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中國輕型電動車亟待產(chǎn)業(yè)管理體制同步配套

即使中國在國際舞臺上扮演愈來愈重要的角色，但仍然必須面對被稱為“支柱產(chǎn)業(yè)”的國內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)目前正處于落后局面的現(xiàn)實。與此截然不同的是，２０００年進入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段的中國輕型電動車產(chǎn)業(yè)較之國外同行，不僅領(lǐng)先世界達到產(chǎn)業(yè)化的程度，而且擁有原創(chuàng)的知識產(chǎn)權(quán)，在許多核心技術(shù)領(lǐng)域也已經(jīng)當之無愧地成為世界先進水平的標志，領(lǐng)先美國、日本等國外同行４到６年時間。這則消息并非坊間傳說，而是由國務(wù)院發(fā)展研究中心、國家發(fā)改委、建設(shè)部、科技部等部委專家參與的《輕型電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題組歷時五個多月的調(diào)查和研究形成報告公開發(fā)布的。

輕型電動車：中國自主創(chuàng)新閃亮的碩果之一

中國的輕型電動車從基礎(chǔ)研究開始，在市場規(guī)模的有力推動之下，其自主技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)歷了一個“爆炸式”的提升階段。作為輕型電動車技術(shù)的后起國家，中國在短短幾年走到世界輕型電動車技術(shù)的前沿，與之相關(guān)的驅(qū)動技術(shù)、電池技術(shù)、控制技術(shù)、充電技術(shù)、能量回收技術(shù)等已經(jīng)領(lǐng)先于國際水平。

一是驅(qū)動技術(shù)的進步。輕型電動車的驅(qū)動方式大約經(jīng)過了兩個階段，進入２００４年以后，浙江臺州新大洋機電集團有限公司成功推廣了他們研制的直槽式大轉(zhuǎn)矩電機，在綠源電動車公司等一批優(yōu)勢整車企業(yè)的大力合作推動下，逐漸成熟為具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)秀電機，開始成為輕型電動車的主流電機，具有技術(shù)含量高、性能可靠、實用性好等特點。

二是電控技術(shù)的進步。輕型電動車控制技術(shù)發(fā)展進程同樣經(jīng)歷了兩個明顯的階段。第二階段是以無刷電機的廣泛成功應(yīng)用為標志的。此時，控制器進入了快速發(fā)展的階段，以微處理器（ＣＰＵ）的廣泛應(yīng)用為主要特征，一批有較強的自主開發(fā)能力的電子技術(shù)企業(yè)迅速崛起。目前，第二階段的爆炸性的技術(shù)創(chuàng)新仍在繼續(xù)，一系列旨在提高車輛行車便利性和安全性的控制模式正在不斷深化。ＣＰＵ進入輕型電動車控制系統(tǒng)，為未來開發(fā)微型電動汽車的控制系統(tǒng)奠定了關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。

三是電池技術(shù)的進步。中國的輕型電動車主要采用鉛蓄電池作為儲能部件，鉛蓄電池所表現(xiàn)出的循環(huán)經(jīng)濟特征已經(jīng)得到有效利用。目前，失效鉛蓄電池進入再生鉛工業(yè)的比例幾乎達到１００％，再生利用效率高可達９７．７％，低水平的也在８５－９０％。近十年來“密封動力型鉛蓄電池”領(lǐng)域技術(shù)進步明顯，不僅開發(fā)了１４ＡＨ大容量電池，還使放電壽命特性曲線從一般的“拋物線型”變成理想的“馬鞍型”，從而延長了電池壽命。

在第二屆電動車發(fā)展論壇上，東南大學(xué)無錫應(yīng)用科學(xué)與工程研究院院長胡平教授認為，中國電動車是具國際競爭力的產(chǎn)業(yè)。他對中國電動車的技術(shù)作了這樣的描述：“電動車在中國起步較早，技術(shù)也相對比較成熟，雖然在汽車的研究上我們落后國外大概５年時間，但是從電動車角度講，我們已經(jīng)領(lǐng)先國外。”

一些業(yè)界人士認為，輕型電動車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化在中國的快速發(fā)展，正在拉開全球交通工具電動化的序幕。

發(fā)展瓶頸：技術(shù)創(chuàng)新與管理體制滯后激烈沖突

在國際同行中處于較落后地位的汽車產(chǎn)業(yè)被視為“寵兒”，被一些地方政府無微不至地呵護著，而領(lǐng)先于世界先進水平的輕型電動車產(chǎn)業(yè)卻陷于需求旺盛與非法之爭激烈交鋒的漩渦之中，面臨重重封殺。

在第二屆電動車論壇上，清華大學(xué)馬貴龍教授質(zhì)疑：“為什么要把電動汽車與電動自行車對立起來？”他尖銳地指出，“我們國家的電動自行車是什么地位？是有自主知識產(chǎn)權(quán)的，我們是領(lǐng)先的。但這么一個產(chǎn)品卻沒有受到應(yīng)有的重視。”

盡管有抑制不住的強烈市場需求作基礎(chǔ)，盡管有領(lǐng)先世界水平的技術(shù)作保障，在沒有與之適應(yīng)的新標準和與之配套的管理體制正式出臺前，業(yè)界人士認為，對于中國輕型電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依然不能太過樂觀；更不能期待這種技術(shù)創(chuàng)新的熱情、這種為爭取良好發(fā)展環(huán)境的努力能持續(xù)多久。

就在《輕型電動車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》課題報告發(fā)布的當日，一篇題為《電動自行車行業(yè)宣傳頻打政策“擦邊球”》的報道通過網(wǎng)絡(luò)、報紙掀起軒然大波，綠源電動車公司被指“虛假宣傳”。隨后，《電動自行車標準誰說了算》引起網(wǎng)友熱評，大批網(wǎng)友肯定了綠源電動車公司及其董事長倪捷多年來為中國電動自行車產(chǎn)業(yè)發(fā)展所做的努力。要求對電動車的管理須充分考慮消費者的合理需求，建議制訂標準應(yīng)以科學(xué)和法律為依據(jù)。

中國自行車工業(yè)協(xié)會與部分電動自行車企業(yè)之間的標準之爭歷時兩年多，不僅沒有達成一致，竟然發(fā)展成為雙方在媒體等場合公開交鋒。對此，業(yè)內(nèi)外人士普遍認為，在這場標準之爭的背后，是管理體制滯后與企業(yè)利益沖突間的矛盾。其中，新興產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展要求管理體制同步配套的矛盾尤為突出。

同步配套：欲領(lǐng)軍世界須先領(lǐng)會“和諧”的真諦

對于這個優(yōu)勢突出、快速崛起、蓬勃發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，由于沒有現(xiàn)成的國外經(jīng)驗可資借鑒，沒有豐富的歷史經(jīng)驗可供參照，面對突如其來的飛速發(fā)展，業(yè)內(nèi)外莫衷一是。中國自行車工業(yè)協(xié)會堅持“設(shè)計時速不能超過２０公里、重量不大于４０公斤，才被交通法規(guī)認定為‘非機動車’，否則就不安全”的結(jié)論，欲取消此類“超標車”的非機動車道路權(quán)。而一些有識之士則為輕型電動車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大加呼吁，如著名學(xué)者中國科學(xué)院院士何祚庥、清華大學(xué)教授馬永貴、中國工程院院士陳清泉等。

在這之前，圍繞《電動自行車標準誰說了算》的報道，網(wǎng)上展開了一場激烈的討論，一些參與評論的網(wǎng)友表示支持綠源、支持倪捷，認為中國自行車工業(yè)協(xié)會應(yīng)考慮消費者需要能消費得起、外觀更美、性能更好、騎行里程更遠、經(jīng)濟實用的電動自行車的客觀現(xiàn)實。

當前階段，中國緊緊抓住發(fā)展機遇，集中力量全面建設(shè)惠及十幾億人口的小康社會，正在不遺余力地推進社會主義和諧社會建設(shè)。全面建設(shè)小康社會，其終極目的是讓每個老百姓都過上好日子。從中國現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平、石油資源終將枯竭的趨勢和輕型電動車產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的態(tài)勢來說，讓每個人都有轎車坐是有一定距離，但是，讓每個人根據(jù)自身的經(jīng)濟狀況和實際需要選擇節(jié)能型的交通工具是切實可行的。正如一位業(yè)內(nèi)人士所說：“中國畢竟是發(fā)展中國家，騎車的比開車的多得多。如何引導(dǎo)消費，加強管理才是對電動自行車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到推動作用。而盲目的制訂各種條條框框，只會將這個新興的行業(yè)扼殺在搖籃里。”

目前圍繞輕型電動車產(chǎn)業(yè)所展開的標準之爭是由分歧到共識的必然過程。輕型電動車盡管處于重重封殺的重壓下，仍然作為新興交通工具備受消費者青睞，出現(xiàn)了令人矚目的“井噴”行情，這一現(xiàn)象強有力地證明了輕型電動車廣受歡迎的程度，而有關(guān)機構(gòu)報批的標準卻在無意間否定輕型電動車的存在價值——解決能源緊缺問題，解決環(huán)境污染嚴重問題，解決普通老百姓出行難問題，等等。這種狀況延續(xù)下去，不利于中國沿著從輕型電動車到微型電動汽車的技術(shù)路線發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)節(jié)約型社會的政策目標。其次，和諧是一個不斷適應(yīng)的過程，既有自適應(yīng)，也有相互適應(yīng)。行業(yè)標準要與技術(shù)創(chuàng)新保持一定的適應(yīng)度；管理體制要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持一定的適應(yīng)度；生產(chǎn)銷售者要與消費者保持一定的適應(yīng)度；道路交通管理者要與道路通行者保持一定的適應(yīng)度。汽車限速不是限制設(shè)計時速而是限制道路行駛時速，從而達到一定的適應(yīng)度，滿足了出行需要，也保障了交通安全。電動車標準的制訂應(yīng)看到或是重視這一成功經(jīng)驗在新興交通工具上的應(yīng)用。環(huán)境在不斷變化，處于環(huán)境中的事物必須不斷調(diào)整以適應(yīng)變化，這是自然規(guī)律，也是社會規(guī)律的本原。生產(chǎn)關(guān)系必須適合生產(chǎn)力的客觀規(guī)律，要求多項核心技術(shù)領(lǐng)先世界先進水平的中國輕型電動車產(chǎn)業(yè)必須有同樣先進的行業(yè)標準和管理體制與之配套。